各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市安全生產(chǎn)委員會(huì )各成員單位，中央在京和市屬?lài)衅髽I(yè)，各有關(guān)單位：

 

　　進(jìn)入秋冬季以來(lái)，本市連續發(fā)生火災及各類(lèi)安全事故，安全形勢嚴峻。特別是 2017 年 11 月 18 日，大興區西紅門(mén)鎮發(fā)生火災事故，造成重大人員傷亡，社會(huì )影響惡劣。為深刻吸取事故教訓，防范遏制各類(lèi)事故，貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）和市領(lǐng)導批示指示精神，切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，經(jīng)市政府同意，市安委會(huì )決定自 2017 年 11 月 20 日起，在全市開(kāi)展為期 40 天的安全隱患大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)。

 

　　現就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、總體要求

 

　　深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全**的思想，在全市各行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)，全力抓好各項安全防范措施的落實(shí)。結合疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力整治違法違章建設、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法群租衍生的安全隱患；著(zhù)力抓好重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全隱患排查整治，集中整治一批突出問(wèn)題，取締一批違法場(chǎng)所，拆除一批違章建筑，關(guān)閉一批違法違規和不符合安全條件的企業(yè)；著(zhù)力加強低端業(yè)態(tài)安全管理，對安全隱患突出的低端業(yè)態(tài)做到堅決疏解、倒逼騰退，全面壓減事故總量，有效防范較大以上事故和社會(huì )影響大的事故，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保首都安全形勢穩定。

 

　　二、排查整治的重點(diǎn)內容

 

　　此次安全隱患大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)的范圍是全市各地區、各行業(yè)領(lǐng)域和各類(lèi)企業(yè)。

 

　　清理整治重點(diǎn)區域：1.以首都機場(chǎng)、西郊機場(chǎng)、城市副中心為核心輻射周邊，圍繞彩鋼板建筑、廠(chǎng)房庫房、倉儲物流、批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展清查整治；2.以天安門(mén)、中南海為核心輻射至整個(gè)政治中心區，圍繞沿街餐飲、門(mén)店、文物古建、老舊平房區、大屋脊筒子樓等開(kāi)展清查整治；3.以城鄉結合部為核心，圍繞出租公寓、出租大院、待疏解或正拆除場(chǎng)所、彩鋼板建筑、工廠(chǎng)企業(yè)、廠(chǎng)房庫房、倉儲物流、汽配城、批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展清查整治。清理整治重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)領(lǐng)域：嚴查彩鋼板建筑；嚴查工業(yè)大院、“三合一”“多合一”場(chǎng)所；嚴查廠(chǎng)房庫房、倉儲物流、集貿批發(fā)市場(chǎng)、出租房屋、出租大院等生產(chǎn)、加工、儲存、住人場(chǎng)所；嚴查待疏解或正在拆除場(chǎng)所；嚴查人員密集場(chǎng)所；嚴查重大活動(dòng)場(chǎng)所；嚴查文物古建、高層地下、軌道交通、易燃易爆、施工工地、燃氣管線(xiàn)等高危行業(yè)領(lǐng)域；嚴查有限空間作業(yè)；嚴查工礦商貿企業(yè)危險化學(xué)品使用；嚴查火災、道路交通、工礦商貿等事故單位；嚴查安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現問(wèn)題隱患單位；嚴查掛賬火災隱患單位和區域性火災隱患。各區、各部門(mén)結合實(shí)際自行選定重區域開(kāi)展清查整治。

 

　　三、職責分工

 

　?。ㄒ唬┐舜伟踩[患大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)由市安委會(huì )統一領(lǐng)導，不再單獨成立領(lǐng)導小組。市安委會(huì )辦公室負責具體組織工作。

 

　?。ǘ└鲄^安委會(huì )負責本行政區域內安全隱患大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施。要結合本通知和轄區實(shí)際迅速研究制定針對性方案，迅速召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，抓緊抓好落實(shí)。要建立安全隱患臺賬，詳細記錄隱患排查整治情況，逐一落實(shí)隱患整改責任，確保隱患及時(shí)得到有效治理。

 

　?。ㄈ┌凑?ldquo;管行業(yè)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，市政府各有關(guān)部門(mén)要結合本通知要求，針對本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際，依據職責制定本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)施方案，細化明確本行業(yè)（領(lǐng)域）排查整治的具體內容和標準，科學(xué)高效指導、督促各地區、各單位做好實(shí)施工作。

 

　　市規劃國土委：負責協(xié)調、督促、檢查屬地政府和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展違法用地、違法建設安全隱患排查、清理和整治，制度并落實(shí)專(zhuān)項治理行動(dòng)計劃，解決聯(lián)動(dòng)工作中存在的問(wèn)題，堅決制止違法建設、違法占地、非法盜采、超越批準范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源等違法違規行為。

 

　　市公安局消防局：負責圍繞首都機場(chǎng)、西郊機場(chǎng)、副中心周邊及政治中心區、城鄉結合部等重點(diǎn)區域，以彩鋼板建筑、高層建筑、出租大院、文物古建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所為重點(diǎn)進(jìn)行排查、清理和整治。依托市防火安全委員會(huì )平臺，加強對消防安全隱患集中清查整治的督導檢查。督促緊盯三類(lèi)區域、嚴查六類(lèi)場(chǎng)所，嚴格執行“九個(gè)一律”措施。

 

　　市公安局交管局：負責對重要時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車(chē)輛進(jìn)行排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治“兩客一危”、大貨車(chē)、非法改裝貨運車(chē)、電動(dòng)二三輪車(chē)、老年代步車(chē)、低速電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)獨輪車(chē)、滑板車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛違法行為及公路交通管理設施安全隱患。

 

　　市交通委：負責“兩客一危”、軌道交通、重要交通樞紐中涉及交通運輸業(yè)態(tài)、貨物運輸領(lǐng)域和市管道路、一般公路、高速公路、隧道、公路橋梁的安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治交通運營(yíng)安全管理、一般公路及高速公路建設施工等領(lǐng)域中違法行為。聯(lián)合公安部門(mén)共同開(kāi)展車(chē)輛超載超限治理。

 

　　市城市管理委：負責石油天然氣管線(xiàn)、城鎮燃氣管道、熱力管道、電力管線(xiàn)、再生資源回收等領(lǐng)域安全隱患的排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治管道安全巡查防范措施、管道占壓、油氣泄露、爆燃、爆炸等隱患。

 

　　市住房城鄉建設委：負責建筑施工、新機場(chǎng)建設等重大建設工程、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、普通地下室等領(lǐng)域安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治建筑施工起重機械、腳手架等設施設備安全隱患，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強用電用氣、裝飾裝修和普通地下室散租住人、違規用電用氣等方面安全隱患排查。

 

　　市經(jīng)濟信息化委：負責民爆器材生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治企業(yè)安全責任制落實(shí)、風(fēng)險防控、電氣火災治理等方面安全隱患。

 

　　市商務(wù)委：負責商業(yè)零售、餐飲等領(lǐng)域安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治無(wú)購物出口、中英文雙語(yǔ)應急廣播設置、排油煙管道清理和安全生產(chǎn)例會(huì )制度等方面的安全隱患。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展電梯、燃氣、消防等方面的安全隱患排查治理。

 

　　市旅游委：負責賓館飯店、旅游景區等領(lǐng)域安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)整治大型游樂(lè )設施、客運索道（滑道）、蹦極、攀巖、漂流、玻璃棧道、專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)、擺渡車(chē)、游船、游艇等設備和消防安全等方面隱患。

 

　　市教委：負責學(xué)校的安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治實(shí)驗室危險化學(xué)品儲存、使用、廢棄化學(xué)品處置和應急管理等方面的安全隱患。

 

　　市工商局：負責落實(shí)“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)各項工作任務(wù)，重點(diǎn)清理整頓取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為、“開(kāi)墻打洞”住宅內經(jīng)營(yíng)行為，規范商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等。

 

　　市民防局：負責人防工程領(lǐng)域安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)清理整治未經(jīng)批準擅自使用住人，未按規定備案和改變備案用途、擅自改變規劃用途或批準用途，擅自改變主體結構、平面布局或拆除設備設施的地下空間，杜絕違法違規使用地下空間行為。切實(shí)消除安全隱患，恢復地下空間規劃設計用途和法律、法規規定的使用功能。

 

　　市水務(wù)局：負責水務(wù)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)清理整治水利在建工程、水利運行工程、供水設施運行、排水設施運行、農村水利、農村水電、勘察（測）設計、有限空間作業(yè)、電氣火災等方面問(wèn)題隱患。

 

　　市衛生計生委：負責醫療機構領(lǐng)域安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查治理氧氣站、危險化學(xué)品專(zhuān)用倉庫、專(zhuān)用儲存室、氣瓶間、危廢儲存室等重點(diǎn)部位安全隱患。

 

　　市文物局：負責文物系統安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)對文物古建消防設施、消防通道、防雷、電器線(xiàn)路等方面問(wèn)題隱患進(jìn)行清理整治。

 

　　市重大辦：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好本市在建軌道交通工程安全隱患排查、清理和整治，強化年底通車(chē)項目的安全管理。

 

　　市質(zhì)監局：負責對大型游樂(lè )設施、客運索道、電梯、施工塔吊、鍋爐壓力容器等特種設備領(lǐng)域進(jìn)行排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治設備設施運行、液化石油氣瓶超期未檢驗、超期限使用等隱患。

 

　　北京鐵路局：負責鐵路沿線(xiàn)保護區內安全隱患的排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治在鐵路線(xiàn)兩側、車(chē)站周?chē)踩Ｗo區范圍內非法建造危險品生產(chǎn)、加工、儲存、銷(xiāo)售場(chǎng)所，非法從事采礦、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作業(yè)，以及拆盜、割盜、掀盜、置障、石擊等危及行車(chē)安全的違法活動(dòng)。

 

　　市安全監管局（北京煤監局）：1.負責非煤礦山、尾礦庫、排土場(chǎng)安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查冬季采暖期間停產(chǎn)的礦山企業(yè)值守值班、各項安全保障措施落實(shí)情況。2.負責危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合**標準要求；在役化工裝置未經(jīng)正規設計且未進(jìn)行安全設計診斷；未按**標準分區分類(lèi)儲存危險化學(xué)品，超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存；構成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區未實(shí)現緊急切斷功能;自動(dòng)化設施未正常投入使用，操作人員操作不熟練；隱患排查治理制度落實(shí)不到位的或者存在重大安全隱患未整改而繼續生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；許可證過(guò)期繼續從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)等安全隱患。3.負責有限空間領(lǐng)域安全隱患排查、清理和整治，排查整治有限空間作業(yè)單位未配備氣體檢測、通風(fēng)、正壓呼吸器、安全繩、三腳架等防護設備設施；將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位；監護人員無(wú)特種作業(yè)證；未經(jīng)審批，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；未經(jīng)通風(fēng)、檢測、作業(yè)人員未佩戴防護用品，進(jìn)行有限空間作業(yè)等安全隱患。4.負責冶金、有色、建材、紡織、輕工、煙草等工業(yè)企業(yè)安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治市安委會(huì )（京安發(fā)〔2016〕11 號）文件指出的涉爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所 14 類(lèi)隱患問(wèn)題；危險化學(xué)品庫房的安全距離不符合要求，未設置濃度監測報警控制、靜電消除、溫度檢測等必要的安全裝置，禁忌?；坊齑婊旆诺劝踩[患。5.負責煤礦領(lǐng)域重大災害治理、用電安全、易燃易爆物品的保存使用、備用設備設施及器材完好性、各級安全責任制落實(shí)等方面問(wèn)題隱患的排查、清理和整治。

 

　　中央在京單位：負責本部門(mén)、本單位、本系統安全隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查整治所屬房屋土地非法違法出租情況、重點(diǎn)消防部位管理情況、消防設施設備維護管理情況、易燃易爆危險物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況，以及其他各類(lèi)安全隱患。

 

　　駐京軍隊：負責部隊所在區域和所屬企業(yè)單位的隱患排查、清理和整治，重點(diǎn)排查治理彩鋼板建筑、超市、招待所、出租房，以及電路線(xiàn)路、消防設施等方面安全隱患。

 

　　市公安局、市國資委、市環(huán)保局、市民政局、市司法局、市農委、市文化局、市新聞出版廣電局、市體育局、市園林綠化局、市農業(yè)局、市城管執法局、市南水北調辦、市氣象局、華北能監局、市郵政管理局等部門(mén)及其他各有關(guān)部門(mén)，要依據職責分工和部門(mén)職責，認真組織本行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患大排查、大清理、大整治，涉及多部門(mén)要加強協(xié)調、密切配合，積極開(kāi)展聯(lián)合執法，確保各項工作落實(shí)到位。

 

　?。ㄋ模└鞯貐^、各有關(guān)部門(mén)要對 7 月份以來(lái)安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現的安全問(wèn)題隱患，特別是掛賬督辦重大安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保問(wèn)題隱患整改落實(shí)到位。對新發(fā)現的問(wèn)題隱患，要安排專(zhuān)人盯防，限時(shí)整改，確保不發(fā)生事故。

 

　　四、工作安排

 

　　從 11 月 20 日開(kāi)始至 12 月底，集中 40 天開(kāi)展安全隱患大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)。

 

　　11 月 20 日至 11 月 30 日，各地區、各部門(mén)和各單位要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，下發(fā)到基層單位和企業(yè)。要召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)行周密動(dòng)員部署，做到方案措施細，任務(wù)要求清，落實(shí)責任嚴。請各部門(mén)于 11 月 25 前，各地于 11 月 30 日前將本行業(yè)領(lǐng)域、本地區的實(shí)施方案部署傳達到各基層單位，并將動(dòng)員部署情況報 市安委會(huì )辦公室。

 

　　11 月 30 日至 12 月 20 日，各地區、各部門(mén)和各單位要開(kāi)展全區域、全天候、全要素的安全隱患大排查、大清理、大整治，緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位、重大隱患以及風(fēng)險高、隱患多的單位，堅決打擊各類(lèi)違法違規行為，拆除違法建設，有效防范各類(lèi)事故。各地區、各部門(mén)要建立隱患臺賬，重大隱患進(jìn)行掛賬督辦。

 

　　12 月 20 日至 12 月 31 日，各地區、各部門(mén)和各單位要對安全隱患大排查、大清理、大整治情況進(jìn)行認真梳理總結，特別是要對發(fā)現的問(wèn)題隱患進(jìn)行全面系統地分析梳理，提出本地區、本部門(mén)加強安全監管、落實(shí)安全責任的對策和措施，研究制定改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的長(cháng)效機制，及時(shí)將大排查、大清理和大整治專(zhuān)項行動(dòng)總結報市安委會(huì )辦公室。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬┙⑿畔笏椭贫?。各地區、各部門(mén)、各單位按照要求，及時(shí)報送專(zhuān)項行動(dòng)部署落實(shí)的階段性總結和進(jìn)展情況。自11 月 20 日起，每周五 16 時(shí)前各地區、各部門(mén)、各單位將本周安全隱患排查清理整治行動(dòng)統計表、安全隱患臺賬（附件 1、附件 2）以及有關(guān)情況報市安委會(huì )辦公室，由市安委會(huì )辦公室匯總后報市政府。

 

　?。ǘ┙⑶闆r通報制度。市安委會(huì )每?jì)芍芙M織召開(kāi)一次視頻會(huì )議，通報近期事故情況及安全隱患大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)的深入開(kāi)展。依托市級主流媒體，定期曝光依法嚴厲查處、關(guān)閉取締的違法違規企業(yè)。

 

　?。ㄈ┙⒍讲楣ぷ鳈C制。市政府督查室要組織對大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項督查。市委、市政府安全生產(chǎn)督察組要把大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況作為重要督察內容，督促指導各有關(guān)地區、部門(mén)做好工作落實(shí)，確保整治取得成效。

 

　?。ㄋ模┙⒇熑巫肪恐贫?。對專(zhuān)項行動(dòng)隱患排查治理不到位、整改責任不落實(shí)的單位和有關(guān)人員，依法依規嚴肅問(wèn)責。對全市大排查、大清理、大整治行動(dòng)期間發(fā)生的死亡事故和社會(huì )影響較大事故，各地區監察部門(mén)要介入事故調查，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

 

　?。ㄎ澹┙⒍ㄆ跍贤C制。定期召開(kāi)會(huì )議，強化與軍隊、中央單位的情況溝通。協(xié)調、支持、配合軍隊、中央單位做好自身安全隱患排查整治工作，確保隱患排查整治無(wú)死角。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┱J清形勢，加強領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)、各單位要清醒認識當前嚴峻形勢，深刻吸取大興區 11·18 火災事故教訓，強化組織領(lǐng)導，進(jìn)一步增強政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要與“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)緊密結合，集中精干力量，嚴格落實(shí)責任，確保安全隱患大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)的深入開(kāi)展。

 

　?。ǘ┙⑴_賬，強化監管。各地區、各部門(mén)和各單位對排查發(fā)現的問(wèn)題隱患要建立臺賬，加強分類(lèi)監管，對整治情況要逐一進(jìn)行驗收復查。各區要逐個(gè)街鄉、逐個(gè)場(chǎng)所排查登記，做到一街鄉一專(zhuān)檔，逐級領(lǐng)導確認簽字。對不能立即整改的問(wèn)題隱患，要全程跟蹤，嚴密監控，強力督促整改；對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位，不能保證安全的，要堅決停產(chǎn)整頓。要加強對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的監督檢查，強化現場(chǎng)管控，落實(shí)專(zhuān)人盯守，嚴防明停暗開(kāi)、假停假改和死灰復燃。

 

　?。ㄈ┘哟罅Χ?，嚴格執法。各地區、各部門(mén)要加大執法力度，對違法建設出租轉租住人、煤礦“三超”、危險化學(xué)品“三違”、重大突出火災隱患、道路交通“三超一疲勞”、建筑施工“三搶”、“開(kāi)墻打洞”等違法違規行為，進(jìn)行重點(diǎn)查處。嚴格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責任“四個(gè)一律”執法措施。凡是有安全隱患的建筑、廠(chǎng)房，尤其是工業(yè)大院，一律關(guān)停整頓。“三合一”、“多合一”場(chǎng)所，要立即清人，確保安全。公安交管、公安消防、安監、質(zhì)監等部門(mén)，要依責加強對事故發(fā)生單位調查處理及防范措施落實(shí)情況的檢查，確保各項措施落實(shí)到位。

 

　?。ㄋ模┘訌娦麄?，營(yíng)造氛圍。各地區、各部門(mén)、各單位要加強對大排查、大清理、大整治專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。各區有駐軍部隊的，要采取多種形式，加強情況溝通，告知相關(guān)要求，積極協(xié)調相關(guān)單位做好排查整改。要充分利用各類(lèi)媒體，采取多種形式，加強冬季用火、用電、用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救常識宣傳，進(jìn)一步增強社會(huì )公眾安全意識，提高避險減災技能。要充分利用投訴舉報電話(huà)，建立健全舉報獎勵機制，動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì )群眾舉報各類(lèi)安全隱患和違法違規行為。

　　

北京市安全生產(chǎn)委員會(huì )

　　2017 年 11 月 19 日